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北海市交通運輸局關于公開征求《北海市互聯網租賃自行車經營服務管理暫行辦法(修訂)(征求意見稿)》意見的公告

發布時間:2021-08-16 17:05     文章來源:北海市交通運輸局     [字體大小:  ]     打印文章

  

北海市交通運輸局關于公開征求《北海市互聯網租賃自行車經營服務管理暫行辦法(修訂)(征求意見稿)》意見的公告

 

為規范互聯網租賃自行車經營行為,提升互聯網租賃自行車服務水平,更好地滿足市民出行需求我局修訂了《北海市互聯網租賃電動自行車經營服務管理暫行辦法(修訂)(征求意見稿)》。現廣泛公開征求對該辦法(修訂)的意見建議,歡迎廣大市民、各行政、企事業單位、社會團體、行業代表以信函、電子郵件或傳真等方式提出寶貴意見。

來信請寄:北海市交通運輸局(北海大道124號)綜合法規科(收);

聯系電話:0779-2035833;

傳真號碼:0779-2039380;

電子郵件請發至:bh2033167@126.com;

征求意見期限:2021年8月16日至8月27日。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

北海市互聯網租賃自行車經營服務管理

暫行辦法(修訂)

 

第一章  總則

第一條 為規范互聯網租賃自行車經營行為,提升互聯網租賃自行車服務水平,更好地滿足市民出行需求,保障交通安全和經營者、用戶等各方合法權益,促進城市公共資源合理利用,維護良好的市容環境,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》(交運發〔2017109號)、《廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車管理辦法》(廣西壯族自治區人民政府令 89)和《北海市城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的互聯網租賃自行車經營服務,是以互聯網技術為依托構建平臺,采用分時租賃方式,提供自行車租賃服務的經營活動。 

本辦法所稱的自行車包含符合《自行車安全要求》(GB3565-2005)所定義的自行車(以下簡稱共享自行車)和符合《電動自行車安全技術規范》(GB17761-2018)所定義的電動自行車(以下簡稱共享電動自行車)

第三條 北海市一縣三區和潿洲島內互聯網租賃自行車的經營服務、使用及其相關監督管理,適用本辦法。

第四條 本市互聯網租賃自行車的發展遵循鼓勵創新、規范有序、服務為本、屬地管理、多方共治的原則。

第五條 建立由政府主導的互聯網租賃自行車聯席會議制度,負責統籌協調相關職能部門對本行政區域內互聯網租賃自行車投放、停放、調度、回收等實施監督管理。按照“市級統籌、縣區監管”的屬地管理原則,市直相關部門負責統籌、協調和指導,縣、區人民政府和潿洲島旅游區管委會負責組織實施日常管理(海城區、銀海區由市直部門牽頭實施)。

市、縣區(潿洲島管委會)交通運輸部門作為互聯網租賃自行車管理工作的主管部門(海城區、銀海區屬市交通運輸局管理),負責互聯網租賃自行車與城市公共交通融合發展的政策制定和統籌協調;根據市政管理部門上報政府批準的車輛投放規模總量,辦理企業準入備案;做好互聯網租賃自行車的相關考評及將考評結果定期向互聯網租賃自行車企業及相關監管部門通報的工作。

市、縣區(潿洲島管委會)城市管理執法部門負責依法查處互聯網租賃自行車侵占城市道路經營的違法行為;對車輛停放秩序指導和監督管理;通過執法指揮管理平臺建立規范互聯網租賃自行車管理的信息系統,及時查處違規停放、占道經營,影響市容環境的行為和處理相關投訴。

市、縣區(潿洲島管委會)公安機關應當根據道路交通安全的有關規定,加大對用戶安全騎行、文明停放等方面執法力度,加強互聯網租賃自行車服務平臺的網絡安全監管和道路交通秩序管理等工作,并依法查處盜竊、破壞互聯網租賃自行車等違法犯罪行為;對已獲備案注冊企業且符合新國標的共享電動自行車按照有關規定進行注冊登記,并制發專屬牌照,牌照樣式區別于一般民用電動自行車。

市、縣區(潿洲島管委會)市政管理部門要完善城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制,確定車輛投放總量規模并報同級人民政府批準;引導互聯網租賃自行車運營企業合理有序投放車輛,保障行業健康有序發展和安全穩定運行;配合做好互聯網租賃自行車的相關考評工作。

市、縣區(潿洲島管委會)住房和城鄉建設部門負責按照相關規劃指導新建市政道路的自行車道建設工作,提高自行車道的網絡化和通達性;負責依法對設置共享電動車充電設施的建設工程、維保倉庫開展消防設計審查、驗收或備案、抽查工作。

市、縣區(潿洲島管委會)發展和改革委員會負責指導互聯網租賃自行車行業信用信息采集和使用標準制定以及企業信用約束機制建設。

市大數據局負責依托市電子政務大數據和云平臺建立全市信息管理共享平臺,為各部門提供統一整合共享信息服務,為交通大數據分析、政府監管執法等提供數據與信息支撐。

市、縣區(潿洲島管委會)市場監督管理部門負責依據職責對互聯網租賃自行車經營行為實施監督檢查,并對違法行為依法處理。

中國人民銀行北海支行負責加強對運營企業資金專用賬戶監管,防控用戶資金風險。

市、縣區(潿洲島管委會)應急管理部門負責互聯網租賃自行車的安全綜合監督。

市、縣區(潿洲島管委會)消防救援部門負責依法監督指導互聯網租賃自行車經營服務活動場所做好消防安全管理,督促互聯網租賃自行車經營服務活動的經營者落實消防安全主體責任。

其它相關行政管理部門按照各自職責對互聯網租賃自行車經營服務實施監督管理,協同實施本辦法。

市轄縣區人民政府(潿洲島管委會)應發揮屬地職能,配合有關部門建立規范互聯網租賃自行車的日常巡查、清理及聯合執法等長效保障機制。

 

第二章  運力規劃

第六條  本市對互聯網租賃自行車實施總量控制:

(一)由市、縣區(潿洲島管委會)市政管理部門委托第三方機構根據城市空間承載能力、停放設施資源、公共出行需求等情況,合理測算互聯網租賃自行車規模總量,并報同級人民政府批準。

(二)市、縣區(潿洲島管委會)交通運輸部門應當根據總量控制規模,制定運營配額投放計劃,進行車輛投放配額管理,并與運營企業簽訂投放管理服務協議書。

(三)運營企業應當按照核定配額和協議約定規范互聯網租賃自行車車輛的投放和運營管理。

第七條 舉行重大活動等特殊情況,公安機關執法部門應當制定互聯網租賃自行車管理專項方案,可以臨時劃定互聯網租賃自行車禁行區域、道路,并向社會發布通告。

 

第三章  經營企業和車輛

第八條 在本市從事互聯網租賃自行車經營服務活動的經營者,須經市、縣區(潿洲島管委會)交通運輸部門審核并報同級人民政府同意后,與經營企業簽訂投放管理協議書。經營企業經營服務情況發生變更的,應當自變更之日起30日內向市、縣區(潿洲島管委會)交通運輸部門辦理變更登記手續。

本辦法施行前已在本市開展互聯網租賃自行車經營的經營企業,應當于本辦法施行之日起30日內向市、縣區(潿洲島管委會)交通運輸部門辦理備案。

第九條 運營企業應當具備以下條件:

(一)在本地有與經營規模相適應的固定辦公場所和滿足車輛停放、維護、充電需要的場所及專職管理人員,每100輛互聯網租賃自行車至少配置1名維護人員。

(二)有健全的組織機構,完善的經營管理、安全生產、服務質量管理等制度,包括服務管理、從業人員管理、車輛維保管理、處理投訴和糾紛等相關管理機制。

(三)有完善、可靠、安全的運營企業信息平臺,具備對車輛和運維人員實時監控、定位、統計、精確查找等功能,運營數據可實時傳輸至公安、執法、市政、交通運輸等管理部門監管平臺。

第十條 經營企業申請車輛投放指標,應當符合下列條件:

()已在本市備案登記、未列入經營異常企業名錄,且近3年內無重大違法記錄;

(二)在本市有相應的經營管理機構、經營管理人員;

(三)有完善的經營管理制度,包括運營服務質量管理、從業人員管理、車輛維修保養、安全生產管理、信息安全保護、應急管理等內容;

(四)有詳細的車輛投放方案,包括車輛投放計劃、投放區域、車輛調度管理措施等。

車輛投放指標的有效期為5年,自指標發放之日起計算。

經營企業應當自指標發放之日起1個月內完成車輛投放,逾期未投放或投放數量不足的,由主管部門收回相應數量的投放指標。車輛投放指標僅限于申請人使用,不得轉讓、出租。

 

第十一條 運營企業在本市投放的車輛應當符合下列要求:

(一)技術性能安全可靠,符合相關技術標準;車身保持整潔干凈。

(二)按要求進行統一編碼,具有唯一的車輛識別電子編碼,在行業監管平臺申報的車輛編號與實際運營的車輛編號一致;

(三)須有車輛衛星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖,安裝有精準定位的芯片設備,具備實時定位和精確查找功能。

(四)車輛限載1人,禁止配備兒童座椅等搭人裝備或者安裝其他妨礙道路交通安全的裝置。

(五)共享電動自行車需有隨車頭盔并做好日常清潔維護,確保頭盔能正常使用。

(六)共享電動自行車要符合《電動自行車安全技術規范》(GB17761-2018)和廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車管理辦法》(廣西壯族自治區人民政府令 89)規定,并經本市公安機關交通管理部門注冊登記后,方可上道路行駛。

第十二條  建立運營企業退出機制。對不按規定履行管理主體責任、不接受相關監管部門監督,以及亂停亂放問題嚴重的運營企業,監管部門將予以通報并按考核細則扣分。

對累計3次及以上考核不合格的運營企業,列入失信企業名錄,逐步核減其車輛,直至退出市場。

運營企業出現因運營管理或押金、預付款退還等問題,引發群體性事件的,或出現違反法律法規,組織、煽動、參與影響社會公共秩序、損害社會公共利益的群體性事件的,考核按不達標處理并退出市場。

運營企業因自身原因無法繼續經營下去的或違反管理辦法不履行協議約定內容,經主管部門約談后仍然整改不到位的,應無條件退出。

運營企業暫停或退出終止運營的,應當提前30日書面告知主管部門,說明有關情況,并向社會公告。

經營企業終止運營之前,應當將用戶押金、預存金等退還用戶,收回投放的全部車輛,并撤除相關運營設施、設備。

第四章  運營企業責任

第十三條 運營企業承擔車輛停放的主體責任,運營企業應當建立專門管理隊伍或者委托第三方加強對車輛的日常管理:

(一)及時收回故障車輛,確保車輛符合規定要求;

(二)及時整理擠占人行道、盲道、綠化帶等未在規定區域停放的車輛;

(三)保持車容車貌整潔。

第十四條 運營企業應當加強對互聯網租賃自行車的日常運營調度,及時平衡區域潮汐車輛供給。

有下列情形之一的,運營企業應當采取應急調度措施:

(一)因重大活動等需要臨時調整區域車輛配置的;

(二)其他需要采取應急調度措施的。

第十五條 運營企業應當要求用戶實名制注冊,與用戶簽訂格式規范、內容公平合理的租賃服務協議,租賃服務協議應當包含以下內容:

(一)明確用戶騎行、停放等方面的要求;

(二)明確收費標準、計費方式;

(三)約定信用評分、違約金、黑名單等違約責任,加強對用戶違規停放行為的約束。

禁止向未滿12周歲的未成年人提供共享自行車服務;禁止向未滿16周歲的未成年人提供共享電動自行車服務。

第十六條 運營企業向用戶收取押金、預付資金應當按照國家和本市有關規定設立專用賬戶,實施專款專用,確保資金安全。

運營企業應當建立押金、預付資金退還制度,退還辦法應當在收取時事先告知用戶。

第十七條 運營企業應當為用戶購買人身意外傷害保險,鼓勵為用戶購買第三者責任保險。

用戶騎行過程發生傷害事故時,運營企業應當及時救助并協助辦理保險理賠。

第十八條 運營企業應當遵守《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規要求,將服務器設在中國境內,并落實網絡安全等級保護、數據安全管理和個人信息保護等制度。

運營企業采集和使用信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益,不得超越提供互聯網租賃自行車服務所必需的范圍。在運營中采集的信息和生成的相關數據應當在中國境內存儲。

運營企業發生重大網絡和信息安全事件,應及時向主管部門和公安機關報告。

第十九條 鼓勵運營企業組成用戶信用信息共享聯盟,對用戶建立守信激勵和失信懲戒的聯合機制。

鼓勵運營企業在線下車輛日常維護、蓄車場地共享等方面開展合作。

運營企業不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭或者損害用戶利益。

第二十條 運營企業應當依照法律規定,為公安機關和國家安全機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

第五章  用戶要求

第二十一條 用戶使用互聯網租賃自行車應當自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關法律法規和租賃服務協議約定,文明用車、安全騎行、規范停放。

第二十二條 用戶使用互聯網租賃自行車時不得違反道路交通安全規則;禁止違規載人和在規定停放點以外區域停放車輛、損壞車輛或者公共停放設施;禁止不符合騎行年齡人使用互聯網租賃自行車,禁止成人或家長通過手機注冊開鎖后向不符合騎行年齡人提供互聯網租賃自行車。使用過程中違反交通法規引發交通事故的由使用人承擔法律責任。

用戶使用共享電動自行車,必須遵守《廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車管理辦法》(廣西壯族自治區人民政府令 89)的相關規定;騎行共享電動自行車必須佩戴頭盔。

第二十三條 未滿12周歲的未成年人不得使用共享自行車;未滿16周歲的未成年人不得駕駛共享電動自行車。

 

第六章  監督管理

第二十四條 市、縣區(潿洲島管委會)執法部門應當通過執法指揮管理平臺建立規范互聯網租賃自行車管理的信息服務平臺。

運營企業應當按照要求將在本市行政區域內的車輛基礎信息、動態信息等如實、準確接入市、縣區(潿洲島管委會)執法指揮管理平臺。

第二十五條 市、縣區(潿洲島管委會)交通運輸部門會同城市管理執法、市政管理、公安等部門制定互聯網租賃自行車服務質量考核辦法,定期對運營企業的經營管理、停放維護、數據接入、社會滿意度等情況進行考核。

管理和服務質量考核可委托社會第三方實施,考核結果作為動態增減配額的重要依據,并向社會公布。

第二十六條 市、縣區(潿洲島管委會)各有關部門、轄區人民政府應按照各自職責加強監督檢查,對互聯網租賃自行車經營者、用戶及其他相關個人或單位違反本辦法的行為進行處罰,構成違法犯罪的,由相關職能部門依法處理。

第二十七條 經營者、政府各相關管理部門應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體加強對互聯網租賃自行車使用規范和安全文明騎行的宣傳教育,引導用戶增強誠信和文明意識、遵守交通法規、遵守社會公德,為互聯網租賃自行車的健康發展營造良好的環境。

 

第七章  附則

第二十八條 本辦法自印發之日起實施,由市交通運輸局負責解釋。2020115日市人民政府批準印發的《北海市互聯網租賃自行車經營服務管理暫行辦法》(北政辦規〔20201號)同時廢止。

 

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